CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 506 / 2012
Dosar nr. 526 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri de reorganizare și pentru modificarea Legii nr.202/1998 privind reorganizarea Monitorului Oficial al României
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri de reorganizare și pentru modificarea Legii nr.202/1998 privind reorganizarea Monitorului Oficial al României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.110 din 27.06.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare aprobarea unor măsuri de reorganizare a Regiei Autonome Monitorul Oficial, precum și modificarea Legii nr.202/1998, în sensul trecerii regiei de sub autoritatea Camerei Deputaților sub autoritatea Guvernului României, exercitată prin Secretariatul General al Guvernului.
Totodată, având în vedere importanța serviciului public prestat de Regia Autonomă Monitorul Oficial, se stabilește ca până la aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, prin ordin al secretarului general al Guvernului, să fie numit directorul general al Regiei Autonome Monitorul Oficial, care este și președinte al Consiliului de administrație al acesteia.
2. Ca informație documentară, precizăm că, potrivit art.II din Decretul nr.66/1949 pentru înființarea Buletinului Oficial al Republicii Populare Române și încetarea apariției Monitorului Oficial, publicat în Monitorul Oficial nr.44 din 22 februarie 1949 organizarea redactării Buletinului Oficial revenea Consiliului de Miniștri.
3. Menționăm că dispoziții privind procedurile publicării, republicării și rectificării se regăsesc în mai multe acte normative, asupra cărora, ulterior, este necesar să se intervină legislativ, pentru punerea acestora de acord cu noua reglementare. Exemplificăm, în acest sens: Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea și prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum și a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, Ordinul Secretarului General al Camerei Deputaților nr.1.432/2010 privind procedurile publicării, republicării și rectificării, precum și ale publicării în numere speciale, cu tiraj limitat, a actelor în Monitorul Oficial al României.
4. La primul alineat al preambulului, pentru o corectă informare asupra Legii nr.202/1998, având în vedere că, după republicare, acest act normativ nu a mai suferit intervenții legislative, este necesară eliminarea sintagmei cu modificările și completările ulterioare, observație valabilă și pentru partea introductivă a art.II.
La al doilea alineat, pentru un spor de rigoare în redactare, expresia Datorită disfuncționalităților trebuie redată sub forma Din cauza disfuncționalităților.
Totodată, pentru redarea corectă a denumirii regiei autonome respective, este necesar ca sintagma în activitatea Regiei Autonome Monitorul Oficial al României să fie înlocuită cu expresia în activitatea Regiei Autonome Monitorul Oficial.
De asemenea, tot pentru corectitudinea redactării, este necesar ca sintagma consecințe deosebit de negative să fie redată sub forma consecințe negative.
5. Având în vedere că intervențiile legislative vizează doar modificări de texte, pentru concizia redactării, din cuprinsul părților dispozitive ale pct.1-10 ale art.II trebuie eliminată expresia se modifică și, intenția de modificare fiind deja exprimată în partea introductivă a art.II.
6. La partea dispozitivă a pct.2 al art.II, pentru uniformitate în redactare cu actul normativ de bază, expresia Alineatul 1 trebuie redată sub forma Alineatul (1), observație valabilă pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
7. La pct.3 al art.II, referitor la textul propus pentru art.12, sugerăm să se analizeze dacă sintagma Secretariatul/Secretariatului General al Guvernului nu ar trebui înlocuită cu expresia secretarul/ secretarului general al Guvernului.
Avem în vedere faptul că în forma în vigoare a Legii nr.202/1998, republicată, este nominalizat secretarul general al Camerei Deputaților cu atribuții în procedura publicării, republicării și rectificării, și nu Secretariatul General al Camerei Deputaților.
Reiterăm observația, în mod corespunzător, și pentru textele propuse la pct.4-8 ale art.II.
8. Semnalăm o eroare de tehnoredactare, modificările propuse la art.II pentru art.13 și 14 fiind marcate prin același pct.4. Pe cale de consecință, al doilea pct.4 trebuie să devină, prin renumerotare, pct.5.
9. La art.III, semnalăm că norma ar trebui să cuprindă reglementări și cu privire la actualul Consiliu de administrație al regiei.
10. La art.IV, pentru un spor de rigoare în reglementare, apreciem că textul ar trebui completat cu o dispoziție referitoare la termenul în care se vor stabili, prin ordin al secretarului general al Guvernului, noile proceduri privind publicarea, republicarea, rectificarea, precum și publicarea unor acte normative în numere speciale, cu tiraj limitat.
11. Având în vedere intervențiile importante aduse asupra Legii nr.202/1998 prin prezentul proiect, sugerăm completarea acestuia cu un articol final, marcat ca art.V, care să dispună republicarea actului normativ de bază, cu următoarea redactare:
Art.V. - Legea nr.202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.470 din 8 iulie 2009, cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.506/28.06.2012